统一思想大力推广运用PPP模式盘活存量资产

21日，海南省人民政府办公厅发布《关于加快推进政府和社会资本合作模式高质量发展的通知》通知要求，加大对关键领域和薄弱环节的有效投资，推进符合条件的存量项目转型为PPP模式，通过项目提质增效，盘活存量资产

《关于加快推进政府和社会资本合作模式高质量发展的通知》截图

通知指出，统一思想，大力推广运用PPP模式。

政府和社会资本合作模式是全面深化改革过程中的一项重大制度性变革党中央，国务院多次提出，在基础设施及公共服务领域推广运用PPP模式，对于提升基础设施和公共服务供给质量及效率，推动经济社会持续健康发展具有重要意义

一是有利于提升政府公共服务水平，打造新的经济增长点PPP模式能够将政府的战略规划，市场监管，公共服务与社会资本的管理效率，技术创新有机结合在一起，转变政府职能，改善政府管理方式，提升合作各方的法治意识，契约意识和市场意识，全面提升公共服务水平同时，规范运用PPP模式，引入市场竞争和激励约束机制，激发非公有制经济的活力，有助于破除行政垄断，盘活存量资本，形成多元化，可持续的公共服务资金投入渠道，打造新的经济增长点

二是有利于推动完善现代财政制度，提高财政资金使用效益PPP模式强调全生命周期管理，促进政府从单一年度预算收支管理逐步向中长期财政规划和资产负债管理转变同时，推广PPP模式还有利于完善我省财政投入及管理方式，实现从补建设向补运营转变，更有效地发挥财政资金四两拨千斤作用，撬动更多社会资本参与基础设施建设和公共服务供给，提升财政资金使用效益

三是有利于控制我省政府负债水平，完善政府投资项目支出责任代际分担机制我省公共服务领域历史欠账较多，伴随着海南自由贸易港建设不断推进，公共服务供需矛盾更加凸显，PPP模式强调发挥市场机制的作用，项目融资责任由社会资本承担，能够有效减轻我省政府债务压力同时，PPP模式实行按效付费机制，纳入财政预算管理，财政中期规划和政府财务报告，能够在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，有利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，促进防范和化解政府性债务风险

通知要求，明确重点，制定切实可行的工作目标。上海市委常委会今天举行会议，会议审议通过《上海市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，指出要贯彻落实中央要求，立足我市人口发展实际，顺应人口发展规律，不断优化人口结构；聚焦青年发展和家庭关切，抓紧完善生育政策措施，提高优生优育服务水平，推动完善生育服务体系，推动生育政策与相关经济社会政策同向发力。。

一是在全省范围内实现PPP模式全覆盖万宁市，五指山市，保亭黎族苗族自治县等3个市县和洋浦经济开发区要争取实现PPP项目零的突破其他市县大力推广运用PPP模式，争取新增PPP项目并规范实施

二是聚焦重点领域各市县，各部门要重点推进园区开发，旅游，交通运输，生态环保，健康，养老，文化，体育，农业，城镇综合开发等领域项目实施，在财政承受能力空间合理规划和科学统筹的前提下，优先开展有一定收益且回报机制合理的公益性项目加大对关键领域和薄弱环节的有效投资，推进符合条件的存量项目转型为PPP模式，通过项目提质增效，盘活存量资产

三是污水，垃圾处理项目全面采取PPP模式实施具备实施条件的各类污水，垃圾处理项目，政府参与的途径仅限于PPP模式未按相关要求采用PPP模式实施的该类项目，财政部门原则上不予安排相关预算支出政府以货币，实物，权益等各类资产参与，或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制，且通过物有所值评价和财政承受能力论证的各类污水，垃圾处理领域项目，全面采取PPP模式实施